2023

不斷提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

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　　礦物資源和能源資源是國家發(fā)展的基礎物質(zhì)，是支撐經(jīng)濟社會(huì )平穩運行的關(guān)鍵保障，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。本世紀初以來(lái)，我國積極融入全球自由貿易體系和分工配置網(wǎng)絡(luò )，憑借生產(chǎn)要素優(yōu)勢和完備的工業(yè)體系優(yōu)勢，通過(guò)不斷深化改革開(kāi)放，逐步確立了全球生產(chǎn)制造中心的地位。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握國內外形勢變化，明確提出要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這種經(jīng)濟增長(cháng)結構的變遷，是我國經(jīng)濟結構轉型升級的必然要求，也是應對外部發(fā)展環(huán)境變化的戰略抉擇。

　　經(jīng)濟結構變遷離不開(kāi)礦物資源和能源資源的支撐。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對關(guān)鍵金屬物質(zhì)的需求呈現爆發(fā)式增長(cháng)。作為全球生產(chǎn)制造中心，我國長(cháng)期以來(lái)遵循的資源和市場(chǎng)“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展模式受到嚴重挑戰。初級產(chǎn)品供應不暢和缺口加大的威脅持續增長(cháng)，經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)面臨風(fēng)險。國家發(fā)展離不開(kāi)初級產(chǎn)品的保障，人民幸福生活同樣需要基礎物質(zhì)的支撐。保障初級產(chǎn)品供應安全，提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，確保國民經(jīng)濟平穩運行，事關(guān)我國發(fā)展的長(cháng)期安全。

　　我國礦產(chǎn)資源長(cháng)期依賴(lài)海外供應，且礦物初級產(chǎn)品依賴(lài)性逐年增加。本世紀初至今，我國大宗礦產(chǎn)自給率持續走低，在新技術(shù)革命中起決定性作用的關(guān)鍵金屬領(lǐng)域，同樣存在較大的供需缺口。“逆全球化”背景下，一些西方國家和部分發(fā)展中制造國正加速產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“本土化”，這進(jìn)一步加大了我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的危機。

　　面對初級礦產(chǎn)品供應挑戰和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域的危機，我們必須迎難而上，堅持發(fā)揚斗爭精神，以頑強斗爭推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的發(fā)展新格局。首先是要深練內功，穩健發(fā)展。從根本上講，要建立礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系。要改變資源行業(yè)粗放式增長(cháng)的老模式，推動(dòng)構建資源集約、高效利用的新模式，提升資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng )新能力，走好高質(zhì)量發(fā)展的新路。持續深化自然資源市場(chǎng)機制改革，推動(dòng)礦物初級產(chǎn)品領(lǐng)域的供給側結構性改革，逐步消除資源市場(chǎng)要素配置扭曲的問(wèn)題。同時(shí)也要積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。要正確認識到我國大宗礦物和關(guān)鍵金屬在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內仍將依賴(lài)海外供應的客觀(guān)現實(shí)。要堅定不移推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，充分利用我國超大規模內需市場(chǎng)優(yōu)勢，加快建設貿易強國，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系，為我國礦產(chǎn)資源初級產(chǎn)品供應營(yíng)造良好的供應環(huán)境。持續推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，強化海外貿易伙伴經(jīng)濟合作信心，增強我國在自然資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的核心地位，提高我國在新的礦物全球治理機制制定中的話(huà)語(yǔ)權。

　　湖北不僅擁有豐富的大宗礦產(chǎn)儲備，同時(shí)也是我國關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要產(chǎn)地之一。面對我國在礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域面臨的挑戰，湖北應該勇?lián)姑⒅鲃?dòng)作為，積極構建地方礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，為保障國家初級產(chǎn)品供應作出貢獻。

　　一是要構建地區特色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑。在充分考慮社會(huì )經(jīng)濟要素的基礎上，立足地方經(jīng)濟規劃，突出礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈環(huán)節的“精、特、專(zhuān)”。以國家發(fā)展戰略需求為導向，結合地區礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，引導礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采布局的優(yōu)化，避免資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序化。

　　二是要構建差異化的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策體系。自然資源管理政策和礦業(yè)經(jīng)濟政策制定，需要匹配區域礦產(chǎn)資源當前的生命周期階段。在礦業(yè)經(jīng)濟興起期，要通過(guò)礦權設置、用地審批改革為資源利用掃清制度障礙。在資源豐裕期，要提早開(kāi)始資源挖潛和外圍找礦工作，通過(guò)資源利用提質(zhì)增效。一方面要加大外圍找礦和深部找礦工作，尋找新的資源儲備；另一方面，要將關(guān)注點(diǎn)轉移到廢棄礦山治理、礦山修復和礦區復墾上。此外，礦產(chǎn)資源政策要匹配礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規律，要通過(guò)合理的體制機制設計，提高資源節約集約和高效利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對區域經(jīng)濟的支撐力度。

　　三是要始終堅持綠色發(fā)展理念，走出一條內涵式、集約型、綠色化的礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。（中工網(wǎng)）

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